Лента новостей

Депутаты Заксобрания Ростовской области попытаются сохранить розничные рынки региона

Главная » События » Депутаты Заксобрания Ростовской области попытаются сохранить розничные рынки региона

Для этого нужны изменения в федеральном законодательстве

Законодательное собрание Ростовской области намерено предложить федеральному правительству внести в законы несколько изменений, которые должны облегчить жизнь региональным розничным рынкам, рассказал председатель комитета по экономической политике и предпринимательству донского парламента Игорь Бураков,окрывая «круглый стол», посвященный этой тематике.

Суть проблемы заключается в том, что в Ростовской области за последние 10 лет их количество уменьшилось почти в 4 раза - с 220 до 55. В среднем по России количество рынков снизилось в 5,5 раза. Причиной этому стал федеральный закон «О розничных рынках», и ужесточивший требования к подобным объектам торговли.

По словам Игоря Буракова, сейчас очевидно, что в своих попытках регулировать розничные рынки государство перегнуло палку.

- Мы пришли к тому, что сегодня это самый зарегулированный формат торговли. Количество рабочих мест на рынках области за этот период упало с 72 до 20 тысяч. Кроме того, рынки дают возможность людям покупать свежие, натуральные продукты, а небольшим личным подсобным хозяйствам - реализовывать свою продукцию легально. Очевидно, что настало время перевернуть своё отношение к розничным рынкам, сохраняя их как альтернативу крупноформатной сетевой торговле, - рассказал Бураков.

Но оказалось, что на этом  пути  есть «подводные камни»

Директор ростовского Центрального рынка и президент Ассоциации рынков Ростовской области Юрий Муковоз, участвовавший в обсуждении, заявил, что действующая администрацию города лоббирует интересов ларёчников, и что при прошлой власти ситуация с порядком в городе была лучше.

Когда очередь выступать дошла до Муковоза, он  сначала начал перечислять множество проблем, с которыми сейчас вынуждены сталкиваться рынки по всей стране.

Но, как оказалось, в Ростове есть свои уникальные сложности, которых нет даже в других муниципалитетах области.

- Проблема в несвоевременной выдаче разрешительных документов, - говорил Муковоз.

- Сколько мы об этом говорим, но вопрос не решается. Просто надоело уже, наверное, будем официально жаловаться куда-то, потому что никакого диалога с администрацией города нет. Если в других муниципальных образованиях вопрос решается чётко и своевременно, то в Ростове картина наблюдается совсем другая. Мы, например, ещё за прошлый год не получили разрешение на розничную ярмарку, и в этом ничего пока нам не дали.

-Нахичеванский рынок, сказал Муковоз, - по этой причине до сих пор работает без разрешения. В той же ситуации находится рынок в Пролетарском районе. Центральный рынок сначала получил разрешение на работу сроком всего полгода, хотя должны были дать сразу на пять лет. Однако позже власти исправились.

Глава управления торговли администрации Ростова Константин Тихонов, который также присутствовал на  совещании, в ответ попытался объясниться.

По его словам, директор Центрального рынка приходил за разрешением тогда, когда на объекте активно велась реконструкция. Та же ситуация сейчас с Нахичеванским рынком.

- Они приходят за разрешением на строительную площадку, - говорит Тихонов.

- Потом коллеги из других ведомств спросили бы меня, а зачем ты выдал разрешение на торговлю стройплощадке?

По словам Тихонова, с одной стороны, есть список документов, утверждённый областным правительством, которые должен предоставить рынок для получения разрешения. Но, с другой, есть федеральные требования к подобным площадкам по соответствию различным требованиям безопасности. Объекты, на которых ведутся активные строительные работы, последним соответствовать не могут.

- Не мы не выдаём разрешения, - говорил Тихонов, - есть замечания городского правового управления, которое требует от нас информации, что участки под рынками соответствуют требованиям. В каких-то случаях мы смогли приложить паспорта безопасности и выдать разрешения. По заявлению Нахичеванского рынка, наверное, тоже паспортом прикроемся.

Дальше обстановка накалилась с подачи депутата Заксобрания от КПРФ Евгения Бессонова. Он объяснил Тихонову, что без разрешения любой сержант может прийти на рынок и оштрафовать. Штрафы, к слову, серьёзные - от 700 тысяч рублей. Дальше депутат посоветовал чиновнику быть заинтересованным в своей работе, чтобы лучше её выполнять, не затягивая вопрос с разрешениями на торговлю.

Тихонов в ответ заявил, что администрация безусловно заинтересована, а рынки в Ростове холят и лелеют.

Но тут Юрий Муковоз уже не выдержал:

- Константин Михайлович {Тихонов}, на сегодняшний день вы заинтересованы строить в неограниченном количестве павильоны, расставляя их по всему городу. Конечно, это делается в интересах сугубо приближённых предпринимателей. Предыдущее руководство города их убирало, а вы ими всё заставляете. Говорите, что боретесь, а на деле оказывается, что убрали ларьки одних предпринимателей, чтобы освободить место для других, которые сегодня стали ближе к власти.

- Вы мне это говорите? - удивился Тихонов. - У нас с апреля ни одного конкурса не было на установку павильонов.

- А причём тут конкурс, если возле Центрального рынка вырос ещё один рынок из павильонов, - продолжал Муковоз. - Нет никакого контакта с управлением торговли. С департаментом потребительского рынка правительства Ростовской области всё решаем, там нас слышат.

- Какие к нам тогда вопросы?

- Да никаких, -досадовал директор Центрального рынка. - Вы нас никогда не собираете.

Тихонов заметил, что управление торговли было выделено из структуры администрации Ростова (до этого был комитет по торговле, который также возглавлял Тихонов) совсем недавно - в ноябре 2018 года. И о каких-то результатах его работы можно будет говорить хотя бы через полгода. Но уже сейчас Тихонов заверил, что все изменения будут в лучшую сторону.

Что касается скандальной аллеи из ларьков на Соборной площади, то глава управления торговли пояснил, что администрация города тут не при чём. Это частная земля, собственник получил разрешение на капитальный ремонт фасадов (непонятно каких) и провёл строительные работы. При этом вид разрешённого использования земли предполагает торговлю в разных форматах.

В результате общественные туалеты с Соборной площади, как и остановки транспорта, пропали. Зато появились ряды ларьков, примыкающие вплотную к трамвайным рельсам. Некоторые общественники ещё в январе отправили в прокуратуру жалобы на происходящее на Соборной площади, об ответах пока   ничего не слышно.

Ну а каков итог совещания?

По  словам Буракова , депутаты Заксобрания намерены предложить федеральным властям внести целый ряд поправок в законодательство. Как минимум, парламентарии Ростовской области намерены добиваться продления срока, к которому все розничные рынки страны должны переехать в закрытые помещения. Сейчас это 2020 год. Депутаты намерены добиться переноса срока на 2030 год. Это связано с тем, что большинство рынков региона не могут позволить себе начать капитальное строительство. Под крышу пока переехали только крупнейшие рынки Ростова - Центральный, Северный, Нахичеванский. Остальные через год рискуют закрыться.

-Необходимо убирать ряд норм, которые выполнимы для, так называемой, «большой торговли», а для индивидуальных предпринимателей и классических рынков вводить определенные послабления. Спрос на продукцию, поступающую напрямую от производителей во всем мире растет. И Россия - не исключение. Мы должны эту тенденцию поддержать, - добавил он.
Федеральный закон, который ужесточил правила работы розничных рынков, был принят в декабре 2006 года. По мнению председателя комитета, в целом государство добилась того что торговля стала более цивилизованной часть торговли вышла из «теневой» экономики, однако у рынков есть еще и социальные и культурные функции.
-Сейчас нам необходимо как минимум сохранить действующие рынки и посмотреть на этот формат торговли как некую достопримечательность. В Европе такие фермерские рынки есть повсеместно, там это объект туристического внимания. Очень часто гости того или иного региона начинают знакомство именно с рынка, - пояснил Бураков.

- Мы также будем говорить правительству, что, может, и не нужен отдельный закон о розничных рынках, - добавил Бураков, - который делает такой формат торговли невыгодным. Возможно, есть смысл отказаться от него и прописать отдельную главу про рынки в законе «О торговле».

Задача-минимум для Законодательного собрания Ростовской области - сохранить те 55 рынков, которые ещё остались в регионе. Подобные объекты также вполне заслуживают статуса социально значимых. В Европе сельхозрынки и вовсе являются популярными местами притяжения для туристов. И Ростовской области, в которой такой формат торговли имеет свою уникальную и богатую историю, нужно идти по тому же пути.

 

Иван Романов

 

Блоггеры

Подпишитесь на рассылку Стоимость подписки 500 руб. на 6 месяцев

Подписаться
-->