21 марта, 2020 - 14:04

Мясниковский МЭОК-дошли до суда

Наше издание уже не в первый раз обращается к теме строительства Мясниковского МЭОКа ( межмуниципального  экологического комплекса) близ хутора Весёлый.

Сейчас строительство  идет незаконно, так как фактически нет заключения Государственной экспертизы.

 То есть формально оно есть, но для продолжения строительства  данный документ использовать  нельзя.

Вкратце напомним  историю  вопроса.

15 ноября 2019 года приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 722 утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Мясниковский межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс» (Мясниковский МЭОК).

Но Ростовское Региональное отделение Межрегиональной общественной организации содействия охране окружающей среды «Живая Планета» (РРО МОО «Живая Планета»), ознакомившись   с выводами экспертизы,  обратилась с иском в Мясниковский районный суд, требуя признать незаконными заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы от 11 ноября 2019 года по проектной документации «Мясниковский межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс» (Мясниковский МЭОК) и приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 722 от 15 ноября 2019 года.

Почему?

Аргументов в исковом заявлении приводится   большое количество.

Приведем   соновные (тезисно, по тексту искового заявления).

В зоне влияния проектируемого объекта находится смежный земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Размещение Мясниковского МЭОК на расстоянии менее 2-х метров от земель сельскохозяйственного назначения противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ.

Строительство мусорного полигона на почвах, обладающих высоким плодородием, в менее чем тридцати километровой зоне от границ хутора Веселый, при наличии иных вариантов размещения полигона на земельных участках, уже обладающих необходимым целевым назначением (функциональная зона «Зона полигона ТБО», расположенная в северо-восточной части Недвиговского сельского поселения, восточнее хутора Щедрый) – не соответствует экологическим требованиям по охране земель.

Согласно схемам территориального планирования юго-западного района Ростовской области (Ростовской агломерации): «Схема планировочной структуры и функционального зонирования территории на перспективу», «Схема функционального зонирования территории Мясниковского района» - территории проекта «Мясниковский МЭОК» и смежных с ним земельных участков отнесены к подзоне особо ценных и ценных сельхозземель.

В проектной документации «Оценка воздействия на окружающую среду» том 00-19-01-ОВОС-С (далее – ОВОС) по объекту: «Мясниковский МЭОК» вышеуказанная информация о качественном состоянии земель на территории проектируемого мусорного полигона скрыта.

В зоне влияния проектируемого объекта «Мясниковский МЭОК», расположенного на правобережном склоне балки (реки) Белая Криница, находятся водные объекты: река Белая Криница, река Ерик, впадающая в Азовское море, родник без названия, которые имеют гидрологическую связь и входят в единую гидрографическую сеть Донского бассейна.

Указанные водные объекты в проекте ОВОС не описаны; соответственно воздействие и последствия деятельности «Мясниковского МЭОК» не оценивались. Вопросы о мерах по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой деятельности на поверхностные и подземные водные объекты не изучались.

Вывод об отсутствии на планируемой к строительству территории водных объектов (п.6.3 проекта ОВОС) не соответствует действительности и сделан без учета информации специально уполномоченного государственного органа – Донское бассейновое водное управление. 

Для реализации проекта «Мясниковский МЭОК» выбрана территория ограниченно благоприятная для строительства, расположенная на просадочных грунтах 1 типа, с близким залеганием грунтовых вод, на склоне балки, сложенной из легко размываемых горных пород, подверженных оползневым процессам.

Инженерно-геологическая характеристика места указана в подразделе 3.2 материалов по обоснованию Генплана поселения и отражена на «Схеме анализа комплексного развития территории с отображением зон особого использования территории».

Поскольку проект не содержит противопросадочных мероприятий, не исключено, что складируемые ежегодно 800 000 тонн отходов, под воздействием близко расположенных поверхностных и подземных вод, будут смещены по склонам балки Белая Криница на приграничные земли, в том числе и на сельскохозяйственные угодья, что создаёт угрозу уничтожения плодородного слоя земли и водных объектов.

При проведении экспертизы не учитывалось, что на территории планируемого объекта «Мясниковский МЭОК» находится объект культурного наследия федерального значения - «Курганная группа «Белый», включенная в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ ещё в 1992 году.

 И вновь выявленные объекты археологического наследия – «Курганный могильник «Белый II», «Грунтовый могильник «Белый III», наличие которых подтверждено   Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области в 2019 году.

Есть ещё целый ряд положений различных документов, регламентирующих как процедуру получения заключения госэкспертизы, так и порядок проведения общественных слушаний.

Все они нарушены, и об этом подробно говорится в исковом заявлении.                                         

 Несмотря на всю подробную аргументацию, и большое количество приложенных к иску документов, Мясниковский районный суд своим определением от 14 февраля 2020 года ожидаемо отказал даже принять иск к рассмотрению, сославшись на целый ряд формальных юридических тонкостей.

 «Живая планета» обратилась с обжалованием определения в областной суд. Здесь исковое заявление принято к производству.

 19 марта состоялось первое заседание для рассмотрения дела по существу. Оно было недолгим. Потому что еще на стадии предварительных слушаний суд истребовал   у «Чистого города» и администрации Мясниковского района ряд необходимых документов. Суд и «Живая планета» должны были с ними ознакомиться.

Однако сторона   ответчиков представила эти документы непосредственно в ходе заседания.  Да ещё и в одном экземпляре- только для суда. Таким образом, у «Живой планеты» не было возможности эти документы изучить.

В такой ситуации судом признана невозможным рассмотрение административного дела в судебном заседании. Слушания отложены.

Мы следим за развитием событий.

 Роман Костенко